Üniversitelerde Kadrolar Donduruldu! Görevde Yükselme ve Nakil Durdu
Cumhurbaşkanlığı, devlet üniversitelerinin boş kadrolarını tutulu hale getirdi. Serbest bırakılmadan atama, görevde yükselme ve nakil yapılamayacak; vekaletler 31 Aralık'a kadar sürebilecek.
Devlet üniversitelerinde çalışan idari personeli ve üniversitede kadro bekleyen adayları doğrudan ilgilendiren önemli bir karar alındı. Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, devlet üniversitelerine ait boş kadroların neredeyse tamamını "tutulu" hale getirdi. Bu kadrolar artık Cumhurbaşkanlığı tarafından serbest bırakılmadıkça hiçbir şekilde kullanılamayacak.
Genel Sekreter Hakkı Susmaz imzasıyla rektörlüklere gönderilen "Acele" kayıtlı yazıya göre karar, yazı tarihi itibarıyla yürürlüğe girdi. Yazı, Strateji ve Bütçe Başkanlığı ile devlet üniversitesi rektörlüklerine gereği için, Sayıştay Başkanlığı ve Yükseköğretim Kurulu (YÖK) Başkanlığına ise bilgi için gönderildi.
Hangi kadrolar kapsamda?
Yazıya göre 2 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli (I) sayılı cetvelde yer alan yükseköğretim kurumlarının boş kadrolarının tamamı tutulu hale getirildi. Düzenlemenin dışında yalnızca daire başkanı ve bu kadrolara denk ya da daha üst yönetici kadroları ile üniversite hastaneleri başmüdürü kadroları bırakıldı. Fakülte, yüksekokul ve enstitü sekreterliği gibi kadroların da istisnalar arasında yer aldığı aktarıldı.
Atama, yükselme, nakil: Hepsi bekleyecek
Tutulu kadrolar, serbest bırakılana kadar "asaleten veya vekaleten atama, tedvir, kadroya görevlendirme ve birim değişikliği dahil hiçbir surette" kullanılamayacak. Bu, uygulamada şu anlama geliyor: Boş kadroya dayanan görevde yükselme ve unvan değişikliği atamaları, başka kurumlardan nakil ve açıktan atamalar kadro serbest bırakılmadan yapılamayacak.
Üniversiteler bir kadronun serbest bırakılmasını istediğinde, Kamu Personeli Bilgi Sistemi üzerinden hizmet gerekleri ve kamu yararı çerçevesinde ayrıntılı bir gerekçe sunmak zorunda olacak. Ancak yazıda bu taleplerin ne kadar sürede sonuçlandırılacağına dair bir süre belirtilmedi.
Vekaletler 31 Aralık'a kadar
Mevcut görevlendirmeler için de geçiş kuralları getirildi. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun ek 8. maddesi ya da 375 sayılı KHK'nın ek 25. maddesi kapsamında yapılmış geçici görevlendirmeler, süreleri bitene kadar devam edebilecek. Süre dolduğunda yeni görevlendirme veya uzatma için kadronun serbest bırakılması gerekecek.
Tutulu yönetici kadrolarına 657 sayılı Kanun'un 86. maddesine göre vekaleten atanmış olanların vekaletleri ise en geç 31 Aralık 2026'ya kadar sürebilecek. Bu tarihten sonra vekaletin devamı da serbest bırakma kararına bağlı olacak.
Neden böyle bir karar alındı?
Yazıda, Cumhurbaşkanlığına kurumlar ve memurlar tarafından çeşitli şikâyetler iletildiği belirtildi. Bu şikâyetler arasında kadronun hizmet sınıfı dışında görev yaptırılması, aynı işin farklı unvanlarda farklı özlük haklarıyla yürütülmesi, "hizmet ihtiyacından ziyade şahsi taleplere dayalı" görevde yükselme ve unvan değişikliği yapılması ile unvan-görev uyumsuzluğunun yaygınlaşması sayıldı.
Sayıştay'ın denetim raporlarına da atıf yapılan yazıda, üniversitelerde çok sayıda tedviren görevlendirme yapıldığı, bazı dolu kadrolara şartlar oluşmadan vekil atandığı hatırlatıldı. Sayıştay'ın 2025 raporlarına göre yalnızca Pamukkale, Bursa Uludağ, Aydın Adnan Menderes ve Tokat Gaziosmanpaşa üniversitelerinde toplam 89 dolu kadroya bu yöntemle vekil atanmıştı.
Norm kadro çalışması başladı
Kararın bir diğer ayağı norm kadro düzenlemesi. Devlet üniversitelerinde idari personel için birimlerin teşkilat yapısı ve yürüttükleri hizmetler incelenerek unvan ve sayı bazında standartlar oluşturuldu. Bundan sonra üniversitelerden gelen personel talepleri bu standartlara göre değerlendirilecek ve ihtiyaç fazlası boş kadrolar belirlenecek.
Kararın hukuki dayanağı, 9 Ağustos 2026 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan ve Cumhurbaşkanlığına kamu kurumlarının boş kadrolarını tutma ve serbest bırakma yetkisi veren düzenleme. 2027 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programına göre Haziran 2026 itibarıyla YÖK, üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitülerinde 256 bin 931'i kadrolu olmak üzere toplam 325 bin 21 kişi çalışıyor. Görevde yükselme sınavına hazırlanan ya da nakil talebi bulunan üniversite personelinin, süreçlerin nasıl ilerleyeceğini kurumlarının personel daire başkanlıklarından takip etmesi öneriliyor.
